Skip to main content

Lingkungan : Standard, Kualitas dan Kebijakan

Standar Lingkungan

Sumber : Wikipedia

Standar lingkungan >> peraturan administratif atau peraturan hukum perdata [1] yang diterapkan untuk perawatan dan pemeliharaan lingkungan. Standar lingkungan ditetapkan oleh pemerintah dan dapat mencakup larangan kegiatan tertentu, mengamanatkan frekuensi dan metode pemantauan, dan meminta izin untuk penggunaan tanah atau air. [2] Standar berbeda tergantung pada jenis kegiatan lingkungan. [1]

Standar lingkungan >> menghasilkan hukum yang dapat diukur dan ditegakkan yang mempromosikan perlindungan lingkungan. Dasar standar ditentukan oleh pendapat ilmiah dari berbagai disiplin ilmu, pandangan masyarakat umum, dan konteks sosial. Akibatnya, proses penentuan dan penerapan standar menjadi rumit dan biasanya diatur dalam konteks hukum, administratif, atau pribadi. [1]

Lingkungan manusia berbeda dengan lingkungan alam . Konsep lingkungan manusia memandang bahwa manusia saling terkait secara permanen dengan lingkungannya, yang tidak hanya sekedar unsur alam (udara, air, dan tanah), tetapi juga budaya, komunikasi, kerjasama, dan kelembagaan. Standar lingkungan harus melestarikan alam dan lingkungan, melindungi dari kerusakan, dan memperbaiki kerusakan masa lalu yang disebabkan oleh aktivitas manusia. [1]


Pengembangan standar lingkungan

Secara historis, perkembangan standar lingkungan >> dipengaruhi oleh dua ideologi yang saling bersaing: >>  ekosentrisme dan antroposentrisme . Ekosentrisme >> membingkai lingkungan sebagai memiliki nilai intrinsik yang terpisah dari kegunaan manusia, >> antroposentrisme >>  membingkai lingkungan >> hanya bernilai jika membantu umat manusia bertahan hidup >> Hal ini menimbulkan masalah dalam menetapkan standar.

Dalam beberapa dekade terakhir, kepekaan masyarakat terhadap topik lingkungan telah meningkat. Pada gilirannya, permintaan untuk melindungi lingkungan meningkat. Gerakan menuju lingkungan hidup ini kemungkinan besar disebabkan oleh peningkatan pemahaman tentang kedokteran dan sains, serta kemajuan dalam pengukuran faktor-faktor yang berkontribusi terhadap kerusakan lingkungan. Pengukuran yang ditingkatkan ini memungkinkan para ilmuwan untuk lebih memahami dampak kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh manusia terhadap kesehatan manusia dan keanekaragaman hayati yang membentuk lingkungan alam. Perkembangan ilmu pengetahuan ini telah menjadi dasar untuk penetapan standar lingkungan.

Standar lingkungan sering kali menentukan keadaan yang diinginkan (misalnya pH danau harus antara 6,5 ​​dan 7,5) atau membatasi perubahan (misalnya, tidak lebih dari 50% hutan alam yang dapat rusak). Metode statistik digunakan untuk menentukan negara bagian tertentu dan membatasi standar lingkungan yang dapat diberlakukan.

Jika menyangkut masalah lingkungan, ketidakpastian harus selalu dipertimbangkan. Langkah pertama untuk mengembangkan standar adalah evaluasi risiko spesifik. Nilai yang diharapkan dari terjadinya risiko harus dihitung. Kemudian, kemungkinan kerusakan harus diklasifikasikan. Ada tiga jenis kerusakan yang berbeda - perubahan akibat kerusakan lingkungan fisiokimia, kerusakan ekologis pada tumbuhan dan hewan, dan kerusakan kesehatan manusia.

Untuk menetapkan risiko yang dapat diterima, mengingat manfaat kolektif yang diharapkan, biaya yang ditimbulkan risiko dan biaya penghindaran risiko harus seimbang secara sosial. Perbandingan ini sulit diungkapkan dalam satuan moneter. Selain itu, risiko memiliki banyak dimensi, yang harus dicapai dengan korelasi pada akhir proses penyeimbangan.

Pada proses penyeimbangan, langkah-langkah berikut harus dipertimbangkan:

  1. Untuk menetapkan tujuan yang melayani baik perlindungan kehidupan, kesehatan dan lingkungan, dan memungkinkan alokasi sumber daya sosial yang rasional.
  2. Mempelajari hasil yang mungkin dari penerapan tujuan ini.
  3. Mempertimbangkan biaya atau kerusakan sosial, termasuk biaya peluang dan manfaat yang akan muncul ketika salah satu opsi yang tersedia tidak dikejar lebih lanjut.

Dalam proses penyeimbangan, keadilan dalam pendistribusian risiko dan ketahanan dalam menjaga produktivitas lingkungan juga harus diperhatikan. Selain standar, aturan implementasi, yang menunjukkan dalam situasi apa standar akan dianggap dilanggar, biasanya merupakan bagian dari regulasi. Hukuman dan prosedur lain untuk menangani daerah yang tidak sesuai dengan standar dapat menjadi bagian dari undang-undang. [3] [4] [5]


Lembaga pemerintah yang menetapkan standar lingkungan

Standar lingkungan ditetapkan oleh banyak lembaga berbeda, dan sebagian besar standar terus didasarkan pada prinsip komitmen diri sukarela.

Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)

The PBB , dengan 193 negara anggota, adalah organisasi antar pemerintah terbesar. Kebijakan lingkungan PBB berdampak besar pada penetapan standar lingkungan internasional. Pada KTT Bumi tahun 1992, yang diadakan di Rio, negara-negara anggota mengakui dampak negatif mereka terhadap lingkungan untuk pertama kalinya. Selama ini dan Deklarasi Milenium berikutnya , tujuan pembangunan pertama untuk masalah lingkungan ditetapkan.

Sejak saat itu, risiko bencana alam yang disebabkan oleh cuaca ekstrem telah diperburuk oleh penggunaan sumber daya alam yang berlebihan dan pemanasan global . Pada Perjanjian Paris tahun 2015, PBB menetapkan 17 Tujuan untuk pembangunan berkelanjutan. Selain memerangi kemiskinan global, fokus utama dari tujuan tersebut adalah pelestarian planet kita. Sasaran ini menjadi dasar bagi lingkungan hidup global . Area lingkungan air , energi, lautan, ekosistem , produksi berkelanjutan , perilaku konsumen, dan perlindungan iklimtercakup oleh gol. Tujuan tersebut berisi penjelasan tentang media mana yang diperlukan untuk mencapainya.

Apakah negara-negara anggota memenuhi tujuan yang telah ditetapkan masih dipertanyakan. Beberapa anggota menganggap inspeksi atau kontrol lain dari pihak luar sebagai intervensi ke dalam urusan batin mereka. Oleh karena itu, pelaksanaan dan tindak lanjutnya hanya dikendalikan oleh Voluntary National Review . Pengendalian utama dilakukan dengan nilai statistik yang disebut indikator . Indikator-indikator ini menyampaikan informasi jika tujuan tercapai. [6] [7] [8] [9] [10]

Uni Eropa

(Lihat juga: Kebijakan lingkungan Uni Eropa )

Dalam Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa, Serikat mengintegrasikan komitmen diri terhadap lingkungan. Dalam Judul XX, Pasal 191.1, ditetapkan: “Kebijakan serikat pekerja tentang lingkungan harus berkontribusi pada pencapaian tujuan berikut: - melestarikan, melindungi dan meningkatkan kualitas lingkungan, - melindungi kesehatan manusia, - pemanfaatan secara bijaksana dan rasional dari sumber daya alam, - mempromosikan langkah-langkah di tingkat internasional untuk menangani lingkungan regional atau dunia; masalah, dan khususnya memerangi perubahan iklim. " Semua tindakan lingkungan didasarkan pada artikel ini dan mengarah pada seperangkat hukum lingkungan. Peraturan lingkungan Eropa meliputi udara, bioteknologi, kimia, perubahan iklim, ekonomi lingkungan, kesehatan, industri dan teknologi, penggunaan lahan, alam dan keanekaragaman hayati, kebisingan, perlindungan lapisan ozon, tanah, pembangunan berkelanjutan, limbah, dan air.

The European Environment Agency (EEA) berkonsultasi dengan negara-negara anggota tentang isu-isu lingkungan, termasuk standar. [3] [11] [12] [13]

Standar lingkungan yang ditetapkan oleh undang-undang Eropa mencakup konsentrasi parametrik polutan yang tepat dan juga mencakup konsentrasi lingkungan target yang akan dicapai pada tanggal tertentu. [1]

Amerika Serikat

Di Amerika Serikat , pengembangan standar didesentralisasi. Standar ini dikembangkan oleh lebih dari seratus institusi berbeda, banyak di antaranya adalah swasta. Metode penanganan standar lingkungan adalah sistem jamak yang sebagian terfragmentasi, yang sebagian besar dipengaruhi oleh pasar. Di bawah Pemerintahan Trump , standar Iklim semakin menjadi tempat konflik dalam politik pemanasan global . [14]

Standar kualitas udara ambien

Standar Kualitas Ambient Udara Nasional (NAAQS) ditetapkan oleh Environmental Protection Agency (EPA) untuk mengatur polutan di udara. Penegakan standar ini dirancang untuk mencegah penurunan kualitas udara lebih lanjut.

Negara dapat menetapkan standar ambien mereka sendiri, selama lebih rendah dari standar nasional. [15] NAAQS mengatur enam kriteria polutan udara: sulfur dioksida (SO 2 ), materi partikulat (PM 10 ), karbon monoksida (CO), ozon (O 3 ), nitrogen dioksida (NO 2 ), dan timbal (Pb ). [16] Untuk memastikan bahwa standar ambien terpenuhi, EPA menggunakan sistem Metode Referensi Federal (FRM) dan Metode Setara Federal (FEM) untuk mengukur jumlah polutan di udara dan memeriksa apakah mereka berada dalam batas legal. [17]

Standar emisi udara

Standar emisi adalah peraturan nasional yang dikelola oleh EPA yang mengatur jumlah dan konsentrasi bahan pencemar yang dapat dilepaskan ke atmosfer untuk menjaga kualitas udara, kesehatan manusia, dan mengatur pelepasan gas rumah kaca seperti karbondioksida (CO 2 ), oksida nitrogen dan oksida belerang . [18]

Standar ditetapkan dalam dua tahap agar tetap up-to-date, dengan proyeksi akhir yang bertujuan untuk secara kolektif menghemat biaya bahan bakar sebesar $ 1,7 triliun dan mengurangi jumlah emisi gas rumah kaca (GRK) sebesar 6 miliar metrik ton. [19] Mirip dengan standar ambien, negara bagian juga dapat memperketat peraturan. Misalnya, California menetapkan standar emisi mereka sendiri melalui California Air Resources Board (CARB), dan standar ini telah diadopsi oleh beberapa negara bagian lain. [20] Standar emisi juga mengatur jumlah polutan yang dilepaskan oleh industri berat dan untuk listrik.

Standar teknologi yang ditetapkan oleh EPA tidak serta merta memaksakan penggunaan teknologi tertentu, tetapi menetapkan tingkat kinerja minimum untuk industri yang berbeda. [21] EPA sering mendorong peningkatan teknologi dengan menetapkan standar yang tidak dapat dicapai dengan teknologi saat ini. Standar ini selalu ditetapkan berdasarkan kinerja terbaik industri untuk mendorong peningkatan keseluruhan industri secara keseluruhan. [21]


Organisasi non-pemerintah terkait standar lingkungan

Organisasi Standardisasi Internasional

The International Organization of Standardization (IOS) mengembangkan sejumlah besar standar sukarela. Dengan 163 negara anggota, ini memiliki jangkauan yang komprehensif. Standar yang ditetapkan oleh IOS sering kali dikirim ke standar nasional oleh negara yang berbeda. Sekitar 363.000 perusahaan dan organisasi di seluruh dunia memiliki sertifikat ISO 14001 , standar pengelolaan lingkungan yang dibuat untuk meningkatkan kinerja lingkungan dari suatu organisasi dan aspek hukum serta mencapai tujuan lingkungan. Sebagian besar standar manajemen lingkungan nasional dan internasional mencakup seri ISO 14000. [3] [22] [23] Mengingat Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB, ISO telah mengidentifikasi beberapa kelompok standar yang membantu memenuhi SDG 13 yang difokuskan pada Aksi Iklim untuk pemanasan global . [24]

Greenpeace

Greenpeace adalah organisasi non-pemerintah populer yang menangani keanekaragaman hayati dan lingkungan. Aktivitas mereka memiliki dampak global yang besar pada masalah lingkungan. Greenpeace mendorong perhatian publik dan memaksa pemerintah atau perusahaan untuk beradaptasi dan menetapkan standar lingkungan melalui kegiatan yang mencatat masalah lingkungan khusus. Fokus utama mereka adalah pada hutan, laut, perubahan iklim, dan bahan kimia beracun. Misalnya, organisasi menetapkan standar tentang bahan kimia beracun bersama dengan sektor tekstil, menciptakan konsep tahun 2020, yang berencana untuk melarang semua bahan kimia beracun dari produksi tekstil pada tahun 2020. [25] [26]

Dana Margasatwa Dunia

The World Wildlife Fund (WWF) berfokus pada bagaimana untuk menghasilkan hasil yang maksimal di bidang pertanian sambil melestarikan keanekaragaman hayati. Mereka mencoba mendidik, melindungi, dan mencapai perubahan kebijakan dan insentif untuk mencapai tujuan tersebut. [27] [ klarifikasi diperlukan ]


Standar Lingkungan dalam Perekonomian

Standar lingkungan dalam perekonomian ditetapkan melalui motivasi eksternal diantaranya

Perusahaan harus memenuhi hukum lingkungan di negara tempat mereka beroperasi.

Standar lingkungan didasarkan pada komitmen diri sukarela yang berarti perusahaan menerapkan standar untuk bisnisnya.

Standar ini harus melebihi tingkat persyaratan peraturan pemerintah. Jika perusahaan menetapkan standar yang lebih jauh, mereka mencoba memenuhi keinginan pemangku kepentingan .

Pada proses penetapan standar lingkungan, tiga pemangku kepentingan yang berbeda memiliki pengaruh utama.
Stakeholder dan pemerintah , adalah determinan terkuat, diikuti oleh pengaruh konsumen.

Saat ini, semakin banyak orang yang mempertimbangkan faktor lingkungan dalam keputusan pembeliannya. Pemangku kepentingan ketiga yang memaksa perusahaan untuk menetapkan standar lingkungan adalah pelaku industri . Jika perusahaan merupakan bagian dari jaringan industri, maka mereka dipaksa untuk memenuhi kode etik jaringan tersebut. Kode etik ini sering kali dibuat untuk meningkatkan reputasi kolektif suatu industri. Kekuatan pendorong lain dari pelaku industri dapat berupa reaksi terhadap tindakan pesaing.

Standar lingkungan yang ditetapkan oleh perusahaan sendiri dapat dibagi menjadi dua dimensi: kebijakan lingkungan operasional dan pesan yang dikirim dalam periklanan dan komunikasi publik.


Kebijakan lingkungan operasional

Ini bisa berupa manajemen lingkungan, audit , kontrol, atau teknologi. Dalam dimensi ini, regulasi cenderung terkait erat dengan area fungsi lain, misalnya lean production . Lebih lanjut, dapat dipahami bahwa perusahaan multinasional cenderung untuk menetapkan peraturan pemerintah lingkungan yang diselaraskan lintas negara dan oleh karena itu mencapai tingkat kinerja standar lingkungan yang lebih tinggi.

Sering dikatakan bahwa perusahaan berfokus pada dimensi kedua: pesan yang dikirim dalam periklanan dan komunikasi publik. Untuk memenuhi persyaratan pemangku kepentingan, perusahaan difokuskan pada kesan publik terhadap standar komitmen diri lingkungan mereka. Seringkali implementasi nyata tidak memainkan peran penting.

Banyak perusahaan menyelesaikan tanggung jawab atas penerapan departemen anggaran rendah. Para pekerja, yang bertanggung jawab atas standar kehilangan waktu dan sumber daya keuangan untuk menjamin implementasi yang nyata. Selanjutnya, dalam implementasi, konflik tujuan muncul. Perhatian terbesar perusahaan adalah bahwa perlindungan lingkungan lebih luas dibandingkan dengan efek menguntungkan yang diperoleh. Namun, ada banyak penghitungan biaya-manfaat-positif untuk standar lingkungan yang ditetapkan oleh perusahaan itu sendiri. Teramati bahwa perusahaan seringkali menetapkan standar lingkungan setelah krisis publik. Terkadang standar lingkungan telah ditetapkan oleh perusahaan untuk menghindari krisis publik. Mengenai apakah standar komitmen mandiri lingkungan efektif, masih kontroversial. [28] [29] [30][31]


Lihat juga


Standard Lingkungan di Indonesia

Sumber : IEC

Ketika perusahaan beroperasi, maka proses bisnis yang dilakukan oleh perusahaan tersebut berpotensi untuk menimbulkan dampak terhadap lingkungan, baik dampak positif maupun dampak negatif.

Pada prinsipnya dampak yang timbul dapat dikelompokkan menjadi dua bagian, yaitu dampak bio-kimia-fisik dan dampak sosial.

Contoh dari dampak bio-fisik-kimia misalnya pencemaran air, pencemaran udara, kerusakan keanekaragaman hayati, atau pengurangan cadangan air tanah.

Semua jenis dampak >> akan memberikan resiko yang mempengaruhi bisnis yang dijalankan oleh perusahaan. Misalnya pencemaran air yang ditimbulkan oleh aktivitas perusahaan, akan memberikan resiko pertanggungjawaban dalam bentuk tuntutan pidana dan tuntutan perdata, apakah tuntutan tersebut dari pemerintah, masyarakat, atau lembaga swadaya masyarakat (LSM).

Ketika perusahaan berupaya untuk menerapkan ISO 14001 - 2015, maka perusahaan tersebut telah memiliki komitmen untuk memperbaiki secara menerus kinerja lingkungannya. Namun, satu hal perlu dingat bahwa ISO 14001 merupakan standar yang memadukan dan menyeimbangkan kepentingan bisnis dengan lingkungan hidup. Sehingga, upaya perbaikan kinerja yang dilakukan oleh perusahaan akan disesuaikan dengan sumberdaya perusahaan, apakah itu sumberdaya manusia, teknis, atau finansial.

Adakalanya, perbaikan kinerja lingkungan tidak dapat dicapai dalam waktu singkat karena keterbatasan finansial. Misalnya, sebuah perusahaan yang proses bisnisnya menimbulkan limbah cair yang mencemari lingkungan berupaya untuk menerapkan ISO 14001 di perusahaannya. Setelah kajian dilakukan, ternyata keterbatasan finansial membuat perusahaan tersebut sukar untuk mengelola limbahnya sehingga mencapai baku mutu limbah cair yang disyaratkan oleh pemerintah.

Berdasarkan analisis finansial, ternyata perusahaan tersebut baru akan mampu membangun sistem pengolahan limbah yang memadai kira-kira beberapa tahun ke depan. Sehingga sebelum masa tersebut terlampaui, perusahaan tidak akan pernah memenuhi baku mutu lingkungan.

Namun, bila perusahaan tersebut mengembangkan sistem manajemen lingkungan yang memenuhi persyaratan ISO, maka perusahaan tersbut bisa saja memperoleh sertifikat ISO 14001. Perusahaan lain, yang kinerja lingkungannya telah memenuhi baku mutu namun EMS-nya tidak memenuhi persyaratan tidak akan memperoleh sertifikat ISO 14001.

Uraian di atas menunjukkan bahwa pada prinsipnya, penerapan ISO 14001 tidak berarti tercapainya kinerja lingkungan dalam waktu dekat. Sertifikat EMS dapat saja diberikan kepada perusahaan yang masih mengotori lingkungan.

Namun, dalam EMS terdapat persyaratan bahwa perusahaan memiliki komitmen untuk melakukan perbaikan secara menerus (continual improvement). Dengan perbaikan secara menerus inilah kinerja lingkungan akan sedikit demi sedikit diperbaiki.

Dengan kata lain ISO 14001 bersifat conformance (kesesuaian), bukan performance (kinerja)

ISO 14001 merupakan standar lingkungan yang bersifat sukarela (voluntary). Standar ini dapat dipergunakan oleh oleh organisasi/perusahaan yang ingin:

  • menerapkan, mempertahankan, dan menyempurnakan sistem manajemen lingkungannya
  • membuktikan kepada pihak lain atas kesesuaian sistem manajemen lingkungannya dengan standar
  • memperoleh sertifikat

Beberapa manfaat penerapan ISO adalah:

  • menurunkan potensi dampak terhadap lingkungan
  • meningkatkan kinerja lingkungan
  • memperbaiki tingkat pemenuhan (compliance) peraturan
  • menurunkan resiko pertanggungjawaban lingkungan
  • sebagai alat promosi untuk menaikkan citra perusahaan

Selain manfaat di atas, perusahaan yang berupaya untuk menerapkan ISO 14001 juga perlu mempersiapkan biaya-biaya yang akan timbul, diantaranya:

  • waktu staf atau karyawan
  • penggunaan konsultan
  • pelatihan

Standar internasional untuk sistem manajemen lingkungan telah diterbitkan pada bulan September 1996, yaitu ISO 14001 dan ISO 14004.

Standar ini telah diadopsi oleh pemerintah RI ke dalam Standar Nasional Indonesia (SNI) menjadi SNI-19-14001-1997 dan SNI-19-14001-1997.

ISO 14001 adalah Sistem manajemen lingkungan yang berisi tentang spesifikasi persyaratan dan panduan untuk penggunaannya. Sedangkan ISO 14004 adalah Sistem manajemen lingklungan yang berisi Panduan-panduan umum mengenai prinsip, sistem dan teknik-teknik pendukung.

Elemen ISO 14001

ISO 14001 dikembangkan dari konsep Total Quality Management (TQM) yang berprinsip pada aktivitas PDCA (Plan – Do – Check – Action), sehingga elemen-elemen utama EMS akan mengikuti prinsip PDCA ini, yang dikembangkan menjadi enam prinsip dasar EMS, yaitu:

  • Kebijakan (dan komitmen) lingkungan
  • Perencanaan
  • Penerapan dan Operasi
  • Pemeriksaan dan tindakan koreksi
  • Tinjauan manajemen
  • Penyempurnaan menerus

1. Kebijakan Lingkungan

Kebijakan lingkungan harus terdokumentasi dan dikomunikasikan kepada seluruh karyawan dan tersedia bagi masyarakat, dan mencakup komitmen terhadap perbaikan berkelanjutan, pencegahan pencemaran, dan patuh pada peraturan serta menjadi kerangka kerja bagi penetapan tujuan dan sasaran.

2. Perencanaan

Mencakup indentifkasi aspek lingkungan dari kegiatan organisasi, identifikasi dan akses terhadap persyaratan peraturan, adanya tujuan dan sasaran yang terdokumentasi dan konsisten dengan kebijakan, dan adanya program untuk mencapai tujuan dan sasaran yang direncanakan (termasuk siapa yang bertanggung jawab dan kerangka waktu)

3. Implementasi dan Operasi

Mencakup definisi, dokumentasi, dan komunikasi peran dan tanggung jawab, pelatihan yang memadai, terjaminnya komunikasi internal dan eksternal, dokumentasi tertulis sistem manajemen lingkungan dan prosedur pengendalian dokumen yang baik, prosedur pengendalian operasi yang terdokumentasi, dan prosedur tindakan darurat yang terdokumentasi.

4. Pemeriksaan dan Tindakan Perbaikan

Mencakup prosedur yang secara teratur memantau dan mengukur karakteristik kunci dari kegiatan dan operasi, prosedur untuk menangani situasi ketidaksesuaian, prosedur pemeliharaan catatan spesifik dan prosedur audit kenerja sistem manajemen lingkungan

5. Tinjauan Ulang Manajemen

Mengkaji secara periodik sistem manajemen lingkungan keseluruhan untuk memastikan kesesuaian, kecukupan, efektifitas sistem manajemen lingkungan terhadap perubahan yang terjadi.

Pada prinsipnya, keenam prinsip ISO 14001 – Environmental Management System diatas dapat dibagi menjadi 17 elemen, yaitu:

  • Environmental policy (kebijakan lingkungan): Pengembangan sebuah pernyataan komitmen lingkungan dari suatu organisasi. Kebijakan ini akan dipergunakan sebagai kerangka bagi penyusunan rencana lingkungan.
  • Environmental aspects (aspek lingkungan): Identifikasi aspek lingkungan dari produk, kegiatan, dan jasa suatu perusahaan, untuk kemudian menentukan dampak-dampak penting yang timbul terhadap lingkungan.
  • Legal and other requirements (persyaratan perundang-undangan dan persyaratan lain): Mengidentifikasi dan mengakses berbagai peraturan dan perundangan yang terkait dengan kegiatan perusahaan.
  • Objectives and targets (tujuan dan sasaran): Menetapkan tujuan dan sasaran lingkungan, yang terkait dengan kebijakan yang telah dibuat, dampak lingkungan, stakeholders, dan faktor lainnya.
  • Environmental management program (program manajemen lingkungan): rencana kegiatan untuk mencapai tujuan dan sasaran
  • Structure and responsibility (struktur dan tanggung jawab): Menetapkan peran dan tanggung jawab serta menyediakan sumber daya yang diperlukan
  • Training awareness and competence (pelatihan, kepedulian, dan kompetensi): Memberikan pelatihan kepada karyawan agar mampu mengemban tanggung jawab lingkungan.
  • Communication (komunikasi): Menetapkan proses komunikasi internal dan eksternal berkaitan dengan isu lingkungan
  • EMS Documentation (dokumentasi SML): Memelihara informasi EMS dan sistem dokumentasi lain
  • Document Control (pengendalian dokumen): Menjamin kefektifan pengelolaan dokumen prosedur dan dokumen lain.
  • Operational Control (pengendalian operasional): Mengidentifikasi, merencanakan dan mengelola operasi dan kegiatan perusahaan agar sejalan dengan kebijakan, tujuan, dan saasaran.
  • Emergency Preparedness and response (kesiagaan dan tanggap darurat): mengidentifikasi potensi emergency dan mengembangkan prosedur untuk mencegah dan menanggapinya.
  • Monitoring and measurement (pemantauan dan pengukuran): memantau aktivitas kunci dan melacak kinerjanya
  • Nonconformance and corrective and preventive action (ketidaksesuaian dan tindakan koreksi dan pencegahan): Mengidentifikasi dan melakukan tindakan koreksi terhadap permasalahan dan mencegah terulang kejadiannya.
  • Records (rekaman): Memelihara rekaman kinerja SML
  • EMS audits (audit SML): Melakukan verifikasi secara periodik bahwa SML berjalan dengan baik.
  • Management Review (pengkajian manajemen): Mengkaji SML secara periodik untuk melihat kemungkinan-kemungkinan peyempurnaan berkelanjutan.

Kualitas Lingkungan

sekumpulan sifat dan karakteristik lingkungan >> baik yang digeneralisasikan maupun yang bersifat lokal karena bersinggungan dengan manusia dan organisme lain >> ukuran kondisi lingkungan relatif terhadap persyaratan satu atau lebih spesies, setiap kebutuhan atau tujuan manusia. [1]

Kualitas lingkungan mencakup

lingkungan alam serta lingkungan binaan , seperti udara , kemurnian air atau polusi , kebisingan dan potensi efek yang mungkin ditimbulkan oleh karakteristik tersebut terhadap kesehatan fisik dan mental. [2]


Ikhtisar dan Dampak

Sumber : HealthyPeople​ > 

Lingkungan secara langsung mempengaruhi status kesehatan dan memainkan peran utama dalam kualitas hidup, tahun hidup sehat, dan kesenjangan kesehatan.

Kualitas udara yang buruk terkait dengan kematian dini, kanker, dan kerusakan jangka panjang pada sistem pernapasan dan kardiovaskular. Asap rokok yang mengandung bahan kimia beracun dan penyebab kanker berkontribusi terhadap penyakit jantung dan kanker paru-paru pada orang dewasa yang tidak merokok.

Secara global, hampir 25% dari semua kematian dan total beban penyakit dapat dikaitkan dengan faktor lingkungan. 

Kualitas lingkungan yang buruk berdampak paling besar pada orang-orang yang status kesehatannya terancam. Pada tahun 2016, 1 dari 12 anak dan 1 dari 12 orang dewasa di Amerika Serikat menderita asma, yang disebabkan, dipicu, dan diperburuk oleh faktor lingkungan seperti polusi udara dan perokok pasif. Namun:

  • Pada tahun 2016, sekitar 122,5 juta orang di Amerika Serikat tinggal di negara yang melebihi 1 atau lebih standar kualitas udara ambien nasional 
  • Selama 2011-2012, sekitar 58 juta bukan perokok di AS terpapar asap rokok orang lain. 

Udara, tanah, dan air yang aman sangat penting untuk lingkungan komunitas yang sehat.

Lingkungan yang bebas dari bahaya, seperti asap rokok, karbon monoksida, alergen, timbal, dan bahan kimia beracun, membantu mencegah penyakit dan masalah kesehatan lainnya. Menerapkan dan menegakkan standar dan peraturan lingkungan, memantau tingkat polusi dan paparan manusia, membangun lingkungan yang mendukung gaya hidup sehat, dan mempertimbangkan risiko polusi dalam pengambilan keputusan dapat meningkatkan kesehatan dan kualitas hidup semua orang Amerika.


Indikator Kesehatan Utama Kualitas Lingkungan

Indeks Kualitas Udara> 100 (EH-1)

Anak-anak yang terpapar asap rokok orang lain (TU-11.1)


Dampak Kesehatan dari Kualitas Lingkungan

Lingkungan hidup, termasuk perumahan dan pengaturan kelembagaan, dapat mendukung kesehatan sepanjang rentang kehidupan, dari bayi hingga usia tua.

Bayi dan Anak-anak
  • Paparan bahaya lingkungan dan pekerjaan sebelum dan selama kehamilan dapat meningkatkan risiko masalah kesehatan selanjutnya bagi bayi dan anak-anak. Masalah ini termasuk cacat lahir, cacat perkembangan, dan kanker masa kanak-kanak. 
  • Anak-anak mungkin lebih rentan terhadap paparan lingkungan daripada orang dewasa karena sistem tubuh mereka masih berkembang dan perilaku mereka dapat membuat mereka lebih terpapar bahan kimia dan organisme. 
  • Asma adalah penyebab peringkat ketiga dari rawat inap yang tidak terkait cedera di antara anak-anak usia 14 dan lebih muda.
  • Keracunan timbal pada masa kanak-kanak mengurangi IQ, yang tidak akan pernah bisa diperoleh kembali. Studi terbaru menunjukkan bahwa anak-anak dengan kadar timbal dalam darah jauh di bawah standar Federal (10 ug / dl) dapat menderita penurunan IQ dan efek pada perilaku. 
Dewasa
  • Faktor yang terkait dengan pekerjaan, termasuk paparan bahan kimia di tempat kerja, panas atau dingin yang berlebihan, dan kebisingan, dapat membuat atau memperburuk berbagai masalah kesehatan, termasuk kanker, penyakit paru obstruktif kronik (PPOK), asma, dan penyakit jantung.
Orang tua
  • Bahaya lingkungan, termasuk suhu ekstrim, kualitas udara, dan polusi, dapat menimbulkan risiko yang signifikan bagi orang dewasa yang lebih tua, terutama mereka yang menderita COPD atau asma.

Penentu Kualitas Lingkungan

Banyak lingkungan tempat orang tinggal, bekerja, dan bermain membuat mereka terpapar polusi dan bahaya. Untungnya, rumah, komunitas, tempat kerja, dan sekolah dapat dirancang untuk mempromosikan pilihan yang sehat dan meningkatkan keselamatan.

Desain komunitas yang sehat dapat meningkatkan kesehatan dan keselamatan masyarakat dengan:

  • Meningkatkan kualitas udara dan air
  • Mengurangi tekanan kesehatan mental
  • Memperkuat tatanan sosial komunitas
  • Memberikan akses yang adil ke peluang kerja, pendidikan, dan sumber daya
  • Meningkatkan pilihan untuk aktivitas fisik dan diet sehat
  • Mengurangi cedera dan kecelakaan

Kemampuan hidup di daerah dengan kualitas lingkungan yang tinggi dikaitkan dengan jenis kelamin, usia, tingkat pendidikan, pendapatan, ras dan suku, serta letak geografis. Banyak bahaya yang berhubungan dengan kesehatan (seperti jamur, alergen, kualitas udara dalam ruangan yang buruk, kekurangan struktur, dan timbal) ditemukan secara tidak proporsional di perumahan berpenghasilan rendah.

Mengatasi faktor penentu ini adalah kunci dalam mengurangi kesenjangan kesehatan dan meningkatkan kesehatan semua orang Amerika. Diperlukan upaya untuk mengatasi hambatan peningkatan kualitas lingkungan.


Kebijakan Lingkungan 

Sumber 1 : Britannica​ >


Definisi
Kebijakan Lingkungan >> tindakan apa pun yang dilakukan oleh pemerintah atau perusahaan atau organisasi publik atau swasta lainnya >> efek aktivitas manusia pada lingkungan, terutama tindakan yang dirancang untuk mencegah atau mengurangi efek berbahaya dari aktivitas manusia pada ekosistem

Kebijakan lingkungan diperlukan karena nilai lingkungan biasanya tidak dipertimbangkan dalam pengambilan keputusan organisasi.

Ada dua alasan utama kelalaian itu.

Pertama | dampak lingkungan >> eksternalitas ekonomi >> Para pencemar biasanya tidak menanggung konsekuensi tindakan mereka; efek negatif paling sering terjadi di tempat lain atau di masa mendatang.

Kedua | sumber daya alam >> selalu dihargai rendah karena seringkali dianggap memiliki ketersediaan yang tidak terbatas.


Sejarah Pembuatan Kebijakan Lingkungan

Kebijakan publik yang ditujukan untuk perlindungan lingkungan sudah ada sejak zaman kuno.

Saluran pembuangan paling awal dibangun di Mohenjo-daro ( peradaban Indus, atau Harappa ) dan di Roma ( peradaban Romawi kuno ), yang masing-masing berasal dari 4.500 tahun dan 2.700 tahun yang lalu.

Peradaban lain menerapkan hukum lingkungan. Kota-negara bagian Yunani kuno menciptakan undang-undang yang mengatur penebangan hutan sekitar 2.300 tahun yang lalu.

Kota Paris mengembangkan sistem saluran pembuangan skala besar pertama di Eropa selama abad ke-17. Ketika efek industrialisasi dan urbanisasi meningkat selama akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20 dan mengancam kesehatan manusia.

Pemerintah mengembangkan aturan dan regulasi tambahan untuk kebersihan perkotaan, pembuangan limbah, sanitasi, dan perumahan, serta undang-undang pertama yang ditujukan untuk melindungi pemandangan alam dan satwa liar (seperti pembuatan Taman Nasional Yellowstone sebagai yang pertama di dunia taman nasional pada tahun 1872).

Perorangan yang kaya dan yayasan swasta, seperti Sierra Club (didirikan 1892) dan National Audubon Society (didirikan 1905), juga berkontribusi pada upaya pelestarian sumber daya alam dan satwa liar.

Orang menjadi sadar akan efek berbahaya dari emisi dan penggunaan bahan kimia dalam industri dan pestisida di pertanian selama tahun 1950-an dan 60-an.

Kesadaran publik yang lebih besar tentang masalah lingkungan dan sistem regulasi disebabkan karena

Munculnya Penyakit Minamata pada tahun 1956 di Jepang, yang diakibatkan oleh pelepasan merkuri dari perusahaan kimia terdekat, dan publikasi Silent Spring (1962) oleh ahli biologi Amerika Rachel Carson , yang menyoroti bahaya pencemaran

Dalam peraturan tersebut, pemerintah melarang penggunaan bahan berbahaya atau tingkat emisi maksimum yang ditentukan dari bahan tertentu untuk memastikan kualitas lingkungan minimum. Sistem pengaturan seperti Air ​Bersih dan Udara Bersih di Amerika Serikat, berhasil secara efektif menangani sumber polusi, seperti pabrik dan utilitas industri, di mana hubungan sebab-akibat antara para aktor yang menyebabkan lingkungan efek  negatif dapat ditetapkan dengan jelas.

Namun demikian, beberapa masalah lingkungan tetap ada, seringkali karena banyak sumber nonpoint (tersebar), seperti gas buang dari mobil pribadi dan pestisida serta limpasan pupuk dari pertanian kecil, yang berkontribusi pada polusi ​udara dan air .

Secara individual, sumber-sumber kecil tersebut mungkin tidak berbahaya, tetapi akumulasi pencemarannya dapat melebihi norma minimum regulasi untuk kualitas lingkungan. Selain itu, meningkatnya kompleksitas rantai sebab dan akibat telah berkontribusi pada masalah yang terus-menerus. Pada 1980-an efek hujan asam menunjukkan bahwa penyebab pencemaran lingkungan dapat dipisahkan secara geografis dari pengaruhnya.

Semua jenis masalah polusi menggarisbawahi pesan bahwa sumber daya alam bumi sedang menipis dan terdegradasi.

Pada akhir 1980-an, Pembangunan berkelanjutan – (yaitu mendorong pertumbuhan ekonomi sambil menjaga kualitas lingkungan untuk generasi mendatang – menjadi konsep terdepan dalam pembuatan kebijakan lingkungan. Dengan alam dan sumber daya alam dianggap sebagai penggerak ekonomi, pembuatan kebijakan lingkungan tidak lagi menjadi domain eksklusif. pemerintah.

Sebaliknya, industri swasta dan organisasi non pemerintah mengambil tanggung jawab yang lebih besar terhadap lingkungan. Juga, konsep tersebut menekankan bahwa individu dan komunitas mereka memainkan peran kunci dalam implementasi kebijakan yang efektif.


Konsep Panduan

Selama bertahun-tahun, berbagai prinsip telah dikembangkan untuk membantu pembuat kebijakan. Contoh dari prinsip panduan tersebut, beberapa di antaranya telah memperoleh dasar hukum di beberapa negara, adalah “prinsip pencemar membayar ”, yang membuat pencemar bertanggung jawab atas biaya kerusakan lingkungan, dan prinsip kehati-hatian, yang menyatakan bahwa suatu kegiatan tidak diperbolehkan jika ada kemungkinan konsekuensi tidak dapat diubah.

Prinsip panduan langsung seperti itu tidak bekerja di semua situasi. Misalnya, beberapa tantangan lingkungan, seperti pemanasan global , menjelaskan kebutuhan untuk memandang Bumi sebagai ekosistem yang terdiri dari berbagai subsistem, yang, jika terganggu, dapat menyebabkan perubahan cepat yang berada di luar kendali manusia.

Membuat para pembuat polusi membayar atau penerapan prinsip kehati-hatian secara tiba-tiba oleh semua negara tidak akan serta merta mengurangi kerusakan yang sudah ditimbulkan kepada biosfer , meskipun itu akan mengurangi kerusakan di masa depan.

Sejak awal 1970-an, kebijakan lingkungan telah bergeser dari solusi ujung pipa ke pencegahan dan pengendalian. Solusi semacam itu mengandalkan mitigasi efek negatif. Selain itu, jika efek negatif tidak dapat dihindari, hal itu dapat dikompensasikan dengan berinvestasi di alam di tempat lain selain di tempat kerusakan itu terjadi.

Solusi ketiga, yang mengembangkan kebijakan yang berfokus pada adaptasi lingkungan hidup terhadap perubahan, juga dimungkinkan. Lebih khusus lagi, tindakan yang memperkuat ekosistem ketahanan ekologi (yaitu, kemampuan ekosistem untuk mempertahankan pola normal siklus hara dan produksi biomassa ), dikombinasikan dengan tindakan yang menekankan pada pencegahan dan mitigasi, telah digunakan. Salah satu contohnya ada di Curitiba , Brazil, kota di mana beberapa distrik mengalami banjir setiap tahun.

Penduduk di distrik rawan banjir dipindahkan ke tempat yang lebih tinggi dan lebih kering, dan bekas tempat tinggal mereka diubah menjadi taman yang bisa banjir tanpa mengganggu kehidupan kota.


Instrumen Kebijakan Lingkungan

Berbagai instrumen telah dikembangkan untuk mempengaruhi perilaku para aktor yang berkontribusi pada masalah lingkungan. Secara tradisional, teori kebijakan publik berfokus pada regulasi, insentif keuangan, dan informasi sebagai alat pemerintah. Namun, instrumen kebijakan baru seperti persyaratan kinerja dan izin yang dapat diperdagangkan telah digunakan.

Peraturan

Peraturan digunakan untuk memberlakukan persyaratan minimum untuk kualitas lingkungan. Intervensi tersebut bertujuan untuk mendorong atau mencegah kegiatan tertentu dan efeknya, yang melibatkan emisi tertentu, masukan tertentu ke lingkungan (seperti zat berbahaya tertentu), konsentrasi bahan kimia di sekitarnya, risiko dan kerusakan, dan paparan. 

Seringkali, izin harus diperoleh untuk kegiatan tersebut, dan izin harus diperbarui secara berkala. Dalam banyak kasus, pemerintah daerah dan daerah merupakan otoritas penerbit dan pengendali. Namun, aktivitas yang lebih terspesialisasi atau berpotensi berbahaya, seperti pabrik industri yang mengolah bahan kimia berbahaya atau pembangkit listrik tenaga nuklir dengan menggunakan batang bahan bakar radioaktif, lebih mungkin dikendalikan oleh otoritas federal atau nasional.

Regulasi adalah cara yang efektif untuk mengatur dan mengontrol perilaku. Peraturan lingkungan yang terperinci telah menghasilkan peningkatan yang cukup besar dalam kualitas udara, air, dan tanah sejak awal tahun 1970-an. Kekuatan regulasi adalah bahwa secara umum mengikat — mencakup semua aktor yang ingin melakukan aktivitas yang dijelaskan dalam regulasi — dan memperlakukan mereka dalam kerangka yang sama. Regulasinya juga kaku: sulit diubah.

Hal ini bisa dianggap sebagai kekuatan, karena kekakuan memastikan regulasi tidak akan berubah terlalu mendadak. Namun, kekakuan juga dapat dianggap sebagai kelemahan, karena memperlambat inovasi, karena para pelaku berusaha untuk tetap berada di dalam hukum daripada menciptakan teknologi baru,seperti pembersih emisi yang lebih efisien di cerobong asap yang akan menghilangkan lebih banyak polusi daripada yang diamanatkan peraturan. 

Ketika peraturan menuntut standar yang sulit atau tidak mungkin dipenuhi — karena kurangnya pengetahuan, keterampilan, atau keuangan dari pihak aktor atau salah urus oleh pembuat kebijakan — peraturan tidak akan efektif.

Salah satu perbaikan umum dalam regulasi lingkungan yang dibuat sejak tahun 1970-an adalah pengembangan persyaratan kinerja, yang memungkinkan para pelaku untuk menentukan tindakan mereka sendiri untuk memenuhi standar. Misalnya, mereka tidak diharuskan membeli peralatan tertentu untuk memenuhi standar emisi. Mereka dapat melakukannya dengan cara lain, seperti mengembangkan teknologi atau proses yang mengurangi emisi. Keuntungan dari persyaratan kinerja adalah bahwa para pelaku yang diatur oleh peraturan tersebut didorong untuk berinovasi agar dapat memenuhi persyaratan tersebut. Terlepas dari keunggulan itu, persyaratan kinerja tidak dapat menahan aktor yang kurang insentif untuk mencapai lebih dari persyaratan minimum.

Insentif keuangan

Pemerintah dapat memutuskan untuk merangsang perubahan perilaku >> memberikan insentif keuangan yang positif atau negatif — misalnya, melalui subsidi , potongan pajak, atau denda dan pungutan. Insentif tersebut dapat memainkan peran penting dalam mendorong inovasi dan dalam difusi dan adopsi inovasi. Misalnya, di Jerman, luasnya subsidi sistem energi matahari untuk pemilik rumah pribadi meningkatkan penggunaan panel fotovoltaik (PV) skala besar. Insentif atau disinsentif finansial juga dapat merangsang pelaku profesional untuk berubah. Kelemahan potensial dari insentif finansial adalah mereka mendistorsi pasar.

Jika tidak digunakan dalam jangka waktu terbatas, >> dapat membuat penerima bergantung pada subsidi. Kekurangan terakhir adalah subsidi merupakan instrumen yang mahal, terutama jika subsidi bersifat terbuka.

Pelaporan lingkungan dan ekolabel

Ada beberapa instrumen yang bertujuan untuk menginformasikan pengambil keputusan tentang dampak lingkungan dari tindakan mereka. Keputusan biasanya didasarkan pada analisis biaya-manfaat di mana biaya dan manfaat lingkungan tidak menjadi bagiannya. 

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) adalah instrumen yang membantu pengambil keputusan publik untuk memutuskan inisiatif dengan dampak lingkungan tertentu, seperti pembangunan jalan dan pabrik industri.

AMDAL, yang telah menjadi persyaratan hukum di banyak negara, mensyaratkan bahwa dampak lingkungan dari suatu proyek, seperti pembangunan bendungan atau pusat perbelanjaan, dipelajari dan bahwa para pelaku diberi tahu tentang bagaimana mengurangi kerusakan lingkungan dan kompensasi apa mereka dapat menerima karena melakukannya. AMDAL memungkinkan pembuat keputusan untuk memasukkan informasi lingkungan dalam analisis biaya-manfaat.

Meskipun semua AMDAL tidak dapat menghentikan inisiatif, mereka dapat mengurangi dampak negatif lingkungan.

Sistem manajemen lingkungan adalah pendekatan komprehensif yang membantu organisasi mengurangi penggunaan sumber daya alam sekaligus mengurangi biaya dan — bila disertifikasi — berkontribusi pada citra positif. Standar yang paling umum dikenal untuk sistem semacam itu adalah standar ISO 14000, yang pertama kali dikeluarkan oleh Organisasi Internasional untuk Standardisasi (ISO) pada tahun 1996. Standar tersebut membantu organisasi mengontrol dampak lingkungannya, merumuskan dan memantau tujuan lingkungan, dan menunjukkan bahwa mereka telah tercapai.

Ekolabel dan sertifikat yang diterapkan pada produk dan layanan tertentu menginformasikan konsumen tentang kinerja lingkungan mereka. Terkadang pemerintah mewajibkan label dan sertifikat seperti itu, seperti tanda “Ekolabel UE” di Eropa, yang menyatakan bahwa suatu produk telah memenuhi persyaratan minimum untuk keselamatan konsumen, kesehatan, dan keramahan lingkungan.

Untuk mendorong organisasi mengembangkan produk dan layanan yang bekerja melebihi persyaratan minimum tersebut, terdapat label yang secara khusus menyatakan keramahan lingkungan dari produk atau layanan tersebut. Misalnya, peringkat Bintang Energi di Amerika Serikat menunjukkan tingkat kinerja energi peralatan rumah tangga. Ekolabel sering diterapkan dalam industri makanan (seperti untuk organik bersertifikat atau perdagangan adilproduk bersertifikat) dan untuk kinerja energi di gedung ( standar LEED ). 

Asumsi yang mendasari ekolabel adalah bahwa konsumen yang mendapat informasi yang membeli produk yang bertanggung jawab terhadap lingkungan akan mendorong industri untuk berinovasi dan menghasilkan produk yang lebih bersih.

Perjanjian kebijakan global

Sejak awal tahun 1970-an, Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) telah menyediakan forum utama untuk negosiasi dan kesepakatan internasional tentang kebijakan dan tujuan lingkungan.

Konferensi Stockholm tahun 1972 adalah konferensi internasional pertama tentang masalah lingkungan dan diikuti oleh konferensi PBB tentang Lingkungan dan Pembangunan (UNCED) di Rio de Janeiro pada tahun 1992 dan di Johannesburg pada tahun 2002. PBB juga menyelenggarakan konferensi khusus tentang perubahan iklim, seperti tahun 1996 di Kyoto dan 2009 di Kopenhagen.

Konferensi dan KTT tersebut menanggapi karakter global dari beberapa masalah lingkungan yang paling menantang, yang akan membutuhkan kerja sama internasional untuk menyelesaikannya. Konferensi tersebut efektif dalam menetapkan agenda internasional untuk pembuatan kebijakan lingkungan regional dan nasional yang menghasilkan perjanjian dan protokol, juga dikenal sebagai “hukum keras,” dan dalam resolusi, pernyataan, dan deklarasi yang tidak mengikat, atau “hukum lunak”.

Bahwa perjanjian konferensi Rio tahun 1992 adalah soft law, maka Kyoto Protocol adalah hukum yang keras, dengan target pengurangan emisi  greenhouse gas untuk wilayah dan negara.

Implementasi bersama – mekanisme pertama, memungkinkan negara-negara untuk berinvestasi dalam menurunkan emisi di negara lain yang telah meratifikasi Protokol Kyoto dan, dengan demikian, memiliki target pengurangan yang harus dipenuhi.

Untuk negara industri maju yang telah berinvestasi dalam pengurangan emisi di ekonominya sendiri, lebih murah berinvestasi dalam pengurangan emisi di negara lain dengan perekonomian dalam transisi, di mana investasi yang sama akan mengarah pada pengurangan yang lebih besar.

Dengan kata lain, negara investor dapat memperoleh kredit karena membantu negara dengan transisi ekonomi untuk menurunkan emisinya.

Pembangunan bersih – mekanisme kedua, memungkinkan negara-negara industri yang telah meratifikasi protokol untuk memenuhi target mereka di negara mana pun yang paling murah untuk berinvestasi — yaitu, di negara berkembang — bahkan jika negara tersebut tidak meratifikasi protokol tersebut.

Mekanisme tersebut tidak perlu dipersoalkan, karena melibatkan pertanyaan tentang intervensi dalam perekonomian negara berkembang, yang mungkin berdampak pada perkembangan ekonomi negara-negara tersebut.

Untuk mencegah negara-negara industri agar tidak mengurangi emisinya sendiri, mekanisme tersebut hanya dapat digunakan sebagai pelengkap pengurangan dalam negeri, tetapi tidak ada definisi tindakan tambahan yang diberikan, yang menyebabkan beberapa negara mencapai 50 persen dari target pengurangan mereka melalui mekanisme tersebut.

Mekanisme ketiga, perdagangan emisi karbon (yang juga dikenal sebagai “cap and trade”), adalah instrumen berbasis pasar dan dapat diterapkan dalam bentuk pasar sukarela atau dalam kerangka wajib.

Kebanyakan skema perdagangan didasarkan pada model cap-and-trade. Otoritas pusat membatasi emisi karbon keseluruhan yang diizinkan di suatu negara atau wilayah. Dalam batasan tersebut, hak emisi dialokasikan kepada para pencemar, dan emisi yang dihasilkan di luar hak tersebut akan dikenai sanksi.

Idenya adalah bahwa pembuat polusi memilih antara berinvestasi dalam pengurangan emisi atau izin emisi. Dengan menurunkan batas seiring waktu, pengurangan emisi total dapat dicapai. Perdagangan izin akan memastikan bahwa pengurangan emisi dicapai dengan biaya terendah.

image-1606039325782.png

Bagaimana perdagangan emisi bekerja. Dengan asumsi dua pabrik penghasil emisi, A dan B. Setiap pabrik mengeluarkan 100 ton polutan (dengan total emisi 200 ton), serta regulasi diasumsikan bahwa total emisi dari kedua pabrik ini dipotong setengah  – sehingga total pengurangan emisi yang harus dilakukan kedua pabrik hanya 100 ton..

Dalam sistem Command and Control (Gbr. Kiri), setiap pabrik mungkin diharuskan mengurangi 50 ton (agar total regulasi 100 ton tercapai). Biaya yang dibutuhkan Pabrik A untuk mengurangi emisi hanya $ 100 per ton, dengan total pengeluaran $ 5.000.  Biaya yang dibutuhkan Pabrik B adalah $ 200 per ton, dengan total $ 10.000. Oleh karena itu, biaya untuk kedua pabrik untuk mencapai pengurangan 100 ton secara keseluruhan adalah $ 15.000.

Dalam sistem Cap and Trade (Gbr Kanan) , Pabrik A,  dengan biaya pengurangan emisi lebih murah mampu mengurangi emisi sebanyak 75 ton. Pabrik B, dengan biaya pengurangan emisi yang lebih mahal hanya mampu mengurangi emisi sebanyak 25 ton sehingga tentunya akan terasa lebih murah untuk untuk membeli kelebihan pengurangan emisi Pabrik A (25 ton) tentunya sesuai dengan biaya pengurangan Pabrik A ($100 per ton) dengan sistem ini regulasi pengurangan 100 ton tetap akan tercapai tetapi dengan total biaya yang lebih rendah ($ 12.500) daripada di bawah sistem Command and Control

Instrumen izin yang dapat diperdagangkan telah diterapkan untuk emisi lainnya. Skema perdagangan emisi pertama dimulai pada tahun 1974, ketika Amerika Serikat bereksperimen emissions trading sebagai bagian dari Clean Air Act.

 

Kebijakan Lingkungan 
Sumber 2 : Wikipedia

Kebijakan lingkungan >> komitmen suatu organisasi atau pemerintah terhadap peraturan perundang-undangan, dan mekanisme kebijakan lainnya yang menyangkut masalah lingkungan .

Isu-isu ini umumnya termasuk udara dan pencemaran air , pengelolaan limbah , pengelolaan ekosistem , pemeliharaan keanekaragaman hayati , pengelolaan sumber daya alam , satwa liar dan spesies yang terancam punah . [1] 

Contoh >> implementasi kebijakan berorientasi eko-energi di tingkat global untuk mengatasi masalah pemanasan global dan perubahan iklim dapat diatasi. [2]Kebijakan mengenai energi atau regulasi bahan beracun termasuk pestisida dan berbagai jenis limbah industri merupakan bagian dari topik kebijakan lingkungan. 

Kebijakan ini dapat dengan sengaja diambil untuk mempengaruhi aktivitas manusia dan dengan demikian mencegah efek yang tidak diinginkan pada lingkungan biofisik dan sumber daya alam, serta untuk memastikan bahwa perubahan lingkungan tidak menimbulkan efek yang tidak dapat diterima pada manusia. [3]

Definisi Kebijakan Lingkungan
Kebijakan lingkungan >>  lingkungan dan kebijakan . Lingkungan mengacu pada ekosistem fisik, tetapi juga dapat mempertimbangkan dimensi sosial (kualitas hidup, kesehatan) dan dimensi ekonomi (pengelolaan sumber daya, keanekaragaman hayati). [4] 

Kebijakan dapat didefinisikan sebagai "rangkaian tindakan atau prinsip yang diadopsi atau diusulkan oleh pemerintah, pihak, bisnis atau individu". [5] Dengan demikian, kebijakan lingkungan cenderung menitikberatkan pada masalah-masalah yang timbul dari dampak manusia terhadap lingkungan, yang penting bagi masyarakat manusia dengan memiliki dampak (negatif) pada nilai-nilai kemanusiaan. Nilai-nilai kemanusiaan seperti itu sering disebut sebagai kesehatan yang baik atau lingkungan 'bersih dan hijau'. Dalam praktiknya, analis kebijakan menyediakan berbagai jenis informasi untuk proses pengambilan keputusan publik. [6]

Isu-isu lingkungan >> ditangani >> kebijakan lingkungan termasuk (namun tidak terbatas pada) udara dan pencemaran air , pengelolaan limbah , ekosistem manajemen, keanekaragaman hayati perlindungan, perlindungan sumber daya alam , satwa liar dan spesies yang terancam punah , dan pengelolaan sumber daya alam untuk generasi mendatang . Baru-baru ini, kebijakan lingkungan juga memperhatikan komunikasi masalah lingkungan. [7] 

Berbeda dengan kebijakan lingkungan,
kebijakan ekologi >> membahas isu-isu yang berfokus pada pencapaian manfaat (baik moneter maupun non moneter) dari dunia ekologi non manusia. Secara luas termasuk dalam kebijakan ekologi >> pengelolaan sumber daya alam (perikanan, kehutanan, margasatwa, wilayah jelajah, keanekaragaman hayati, dan spesies berisiko). Bidang kebijakan khusus ini memiliki ciri khasnya sendiri. [8]


Alasan

Alasan keterlibatan pemerintah >> lingkungan sering dikaitkan dengan kegagalan pasar dalam bentuk kekuatan di luar kendali seseorang, termasuk masalah free rider dan tragedi milik bersama . Contoh eksternalitas adalah ketika pabrik menghasilkan polusi limbah yang dapat dibuang ke sungai, yang pada akhirnya mencemari air. 

Biaya tindakan semacam itu dibayar oleh masyarakat pada umumnya ketika mereka harus membersihkan air sebelum meminumnya dan di luar biaya pencemar. Masalah free rider - penumpang gratis terjadi ketika biaya marjinal pribadi untuk mengambil tindakan melindungi lingkungan lebih besar >>  manfaat marjinal pribadi, tetapi biaya marjinal sosial lebih kecil daripada manfaat marjinal sosial.

Tragedy of the commons adalah kondisi dimana tidak ada orang yang memiliki sepenuhnya (public goods), setiap individu memiliki insentif untuk memanfaatkan sumber daya bersama sebanyak mungkin. Tanpa keterlibatan pemerintah, public goods digunakan secara berlebihan. Contoh tragedi milik bersama adalah penangkapan ikan berlebihan dan penggembalaan berlebihan . [9]


Instrumen dan masalah 

Instrumen kebijakan lingkungan >> alat yang digunakan oleh pemerintah dan organisasi lain untuk mengimplementasikan kebijakan lingkungan.

Pemerintah, >> , dapat menggunakan berbagai jenis instrumen. >> , insentif ekonomi dan instrumen berbasis pasar seperti pajak dan pembebasan pajak, izin yang dapat diperdagangkan, dan biaya bisa sangat efektif untuk mendorong kepatuhan terhadap kebijakan lingkungan. [10] Asumsinya adalah bahwa perusahaan dan organisasi lain yang terlibat dalam pengelolaan lingkungan yang efisien dan transparan tentang data dan pelaporan lingkungan mereka mungkin mendapat manfaat dari peningkatan kinerja bisnis dan organisasi. [11]

Perjanjian bilateral antara pemerintah dan perusahaan swasta dan komitmen yang dibuat oleh perusahaan yang tidak bergantung pada persyaratan pemerintah adalah contoh tindakan lingkungan sukarela. Instrumen lainnya adalah implementasi program pembelian publik yang lebih hijau. [12]

Beberapa instrumen terkadang digabungkan dalam bauran kebijakan untuk mengatasi masalah lingkungan tertentu. Karena masalah lingkungan memiliki banyak aspek, beberapa instrumen kebijakan mungkin diperlukan untuk menangani masing-masing aspek secara memadai. Selain itu, kombinasi kebijakan yang berbeda dapat memberikan fleksibilitas yang lebih besar kepada perusahaan dalam kepatuhan kebijakan dan mengurangi ketidakpastian mengenai biaya kepatuhan tersebut.

Idealnya, kebijakan pemerintah harus dirumuskan dengan hati-hati sehingga tindakan individu tidak saling melemahkan, atau menciptakan kerangka kerja yang kaku dan hemat biaya. Kebijakan yang tumpang tindih mengakibatkan biaya administrasi yang tidak perlu, sehingga meningkatkan biaya pelaksanaan. [13] Untuk membantu pemerintah mewujudkan tujuan kebijakan mereka, Direktorat Lingkungan OECD , misalnya, mengumpulkan data tentang efisiensi dan konsekuensi dari kebijakan lingkungan yang dilaksanakan oleh pemerintah pusat. [14] Situs web, www.economicinstruments.com, [1] [15] menyediakan basis data yang merinci pengalaman negara dengan kebijakan lingkungan mereka.  Komisi Ekonomi PBB untuk Eropa , melaluiTinjauan Kinerja Lingkungan UNECE , mengevaluasi kemajuan yang dibuat oleh negara-negara anggotanya dalam meningkatkan kebijakan lingkungan mereka.

Ketergantungan saat ini pada kerangka kerja berbasis pasar memiliki pendukung dan pencela. Di antara para pengkritik misalnya, beberapa pemerhati lingkungan berpendapat bahwa diperlukan pendekatan yang lebih radikal dan menyeluruh daripada serangkaian inisiatif khusus, untuk menangani perubahan iklim . 
Misalnya, langkah-langkah efisiensi energi sebenarnya dapat meningkatkan konsumsi energi jika tidak ada batasan penggunaan bahan bakar fosil, karena orang mungkin mengendarai mobil yang lebih hemat bahan bakar. Untuk mengatasi hasil ini, Aubrey Meyer menyerukan 'pasar berbasis kerangka kerja' untuk kontraksi dan konvergensi . The Cap and Share dan Sky Kepercayaan proposal berdasarkan pada ide.

Analisis dampak lingkungan (AMDAL) dilakukan >> membandingkan dampak berbagai alternatif kebijakan. Selain itu, meskipun sering diasumsikan bahwa pembuat kebijakan membuat keputusan rasional berdasarkan manfaat proyek, Eccleston dan March berpendapat bahwa meskipun pembuat kebijakan biasanya memiliki akses ke informasi lingkungan yang cukup akurat, faktor politik dan ekonomi penting dan sering mengarah pada keputusan kebijakan yang memberi peringkat prioritas lingkungan dari kepentingan sekunder.

Teori pengambilan keputusan meragukan premis ini. Keputusan irasional diambil berdasarkan bias yang tidak disadari, asumsi yang tidak logis, dan keinginan untuk menghindari ambiguitas dan ketidakpastian. [16]

Eccleston mengidentifikasi dan menjelaskan empat dari masalah kebijakan lingkungan paling kritis yang dihadapi umat manusia: kelangkaan air , kelangkaan pangan , perubahan iklim , dan paradoks populasi . [17] [18] [19]


Penelitian dan inovasi

Sinergis dengan kebijakan lingkungan adalah kebijakan penelitian dan inovasi lingkungan . Contohnya >> penelitian lingkungan Eropa dan kebijakan inovasi , >> bertujuan untuk mendefinisikan dan melaksanakan agenda transformatif untuk menghijaukan ekonomi dan masyarakat secara keseluruhan untuk mencapai pembangunan yang benar-benar berkelanjutan.

Eropa secara khusus aktif di bidang ini, melalui serangkaian strategi, tindakan, dan program untuk mempromosikan penelitian dan inovasi yang lebih banyak dan lebih baik untuk membangun masyarakat yang hemat sumber daya, tahan iklim, dan ekonomi yang berkembang selaras dengan lingkungan alaminya. Penelitian dan inovasi di Eropa secara finansial didukung oleh program Horizon 2020 , yang juga terbuka untuk partisipasi di seluruh dunia. [20]

Riset UNFCCC menunjukkan bahwa proyek dan kebijakan terkait iklim yang melibatkan perempuan lebih efektif. Kebijakan, proyek dan investasi tanpa partisipasi yang berarti dari perempuan kurang efektif dan seringkali meningkatkan ketidaksetaraan gender yang ada. 

Solusi iklim yang ditemukan oleh perempuan yang melintasi batas politik atau etnis sangat penting di wilayah di mana seluruh ekosistem terancam, misalnya negara pulau kecil, Arktik dan Amazon dan di wilayah di mana mata pencaharian masyarakat bergantung pada sumber daya alam misalnya penangkapan ikan, pertanian dan kehutanan. [21] [22] [23]


Sejarah

Meskipun Clean Air Act 1956 >> menanggapi London 's Big Smog 1952 merupakan langkah bersejarah ke depan, dan >> 1955 Pengendalian Polusi Udara Act -Clean Air Act >> undang-undang - pertama federal AS  >> polusi udara , tahun 1960 menandai awal dari kebijakan lingkungan yang modern pembuatan.

Pendiri Hari Bumi >> Gaylord Nelson, >> seorang Senator AS dari Wisconsin, >> menyaksikan kerusakan akibat tumpahan minyak besar-besaran tahun 1969 di Santa Barbara, California, >> terkenal karena pekerjaan lingkungannya. 

Administrator Ruckelshaus dikukuhkan oleh Senat >> tanggal 2 Desember 1970, yang merupakan tanggal tradisional yang digunakan sebagai tanggal lahir >>  Badan Perlindungan Lingkungan Amerika Serikat (EPA).

Lima bulan sebelumnya, pada Juli 1970, Presiden Nixon telah menandatangani Rencana Reorganisasi No. 3 yang menyerukan pembentukan EPA. Pada saat itu, Kebijakan Lingkungan adalah masalah bipartisan dan upaya Amerika Serikat membantu mendorong negara-negara di seluruh dunia untuk membuat kebijakan lingkungan. [24]S

Selama periode ini, undang-undang disahkan untuk mengatur polutan yang masuk ke udara, tabel air, dan pembuangan limbah padat. Presiden Nixon menandatangani Clean Air Act pada tahun 1970 yang menetapkan AS sebagai salah satu pemimpin dunia dalam pelestarian lingkungan. Menteri lingkungan pertama dunia adalah Politisi Inggris Peter Walker dari Partai Konservatif pada tahun 1970. "Benzinbleigesetz" dari Jerman mengurangi Tetraethyllead sejak 1972.

Di Uni Eropa, Program Tindakan Lingkungan pertama >> diadopsi oleh perwakilan pemerintah nasional >> bulan Juli 1973 >> pertemuan pertama Dewan Menteri Lingkungan. [25] Sejak itu, jaringan perundang-undangan yang semakin padat >> dikembangkan, >> sekarang meluas ke semua bidang perlindungan lingkungan termasuk pengendalian polusi udara, perlindungan air dan kebijakan limbah, tetapi juga konservasi alam dan pengendalian bahan kimia, bioteknologi dan risiko industri lainnya. >>  Kebijakan lingkungan Uni Eropa dengan demikian telah menjadi bidang inti politik Eropa. >> Umweltbundesamt Jerman didirikan di Berlin 1974.

Perusahaa  >> lebih sadar akan risiko lingkungan dan persyaratan kinerja . >> dengan standar ISO 14001, >> mengembangkan kebijakan lingkungan yang sesuai untuk perusahaan mereka. [26] >> menguraikan kinerja lingkungan perusahaan serta tujuan lingkungannya. 


Integrasi kebijakan lingkungan

Konsep integrasi kebijakan lingkungan (EPI) >> pada proses mengintegrasikan tujuan lingkungan ke dalam bidang kebijakan non-lingkungan, seperti energi, pertanian dan transportasi, daripada membiarkannya dikejar hanya melalui praktik kebijakan lingkungan murni. Hal ini seringkali sangat menantang karena kebutuhan untuk menyelaraskan tujuan global dan aturan internasional dengan kebutuhan dan hukum domestik. [27] EPI secara luas diakui sebagai salah satu elemen kunci pembangunan berkelanjutan. Baru-baru ini, gagasan 'integrasi kebijakan iklim', juga dilambangkan sebagai 'pengarusutamaan', telah diterapkan untuk menunjukkan integrasi pertimbangan iklim (baik mitigasi dan adaptasi) ke dalam aktivitas normal pemerintah (seringkali berfokus pada ekonomi).[28]


Studi kebijakan lingkungan

Mengingat meningkatnya kebutuhan akan praktisi lingkungan yang terlatih, sekolah pascasarjana di seluruh dunia menawarkan gelar profesional khusus dalam studi kebijakan lingkungan. Meskipun tidak ada standar kurikulum , siswa biasanya mengambil kelas di analisis kebijakan , ilmu lingkungan , hukum lingkungan dan politik , ekologi , energi , dan pengelolaan sumber daya alam . Lulusan dari program ini dipekerjakan oleh pemerintah , organisasi internasional , sektor swasta , think tankorganisasi advokasi, universitas , dan sebagainya.

Institusi akademis menggunakan berbagai sebutan untuk mengacu pada derajat kebijakan lingkungan mereka. Gelar biasanya termasuk dalam salah satu dari empat kategori besar: master seni , master sains , master administrasi publik , dan PhD . Terkadang, nama yang lebih spesifik digunakan untuk mencerminkan fokus program akademik.

Institusi terkenal termasuk Balsillie School of International Affairs , SIPA at Columbia , Sciences Po Paris , Graduate Institute Geneva , University of Oxford , University of Warwick , dan University of British Columbia , antara lain.